苗侗福地滿眼春

—— 靖州苗族侗族自治縣 “十四五” 高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實

懷化日報全媒體記者 龔彥  通訊員 李大升 徐魯湘

晨霧繚繞的苗寨炊煙裊裊，茯苓加工車間的機器聲清脆悅耳；萬畝楊梅園里紅果綴枝，竹科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)機器轟鳴；改造后的老舊小區(qū)里老人閑話家常，校園里傳來苗侗童謠的悠揚歌聲……湘黔桂三省交界的靖州苗族侗族自治縣，在“十四五”的五年時光里，每一寸土地都涌動著如春日般生機與活力。

作為全國唯一的苗族侗族自治縣，這座“中國茯苓之鄉(xiāng)”“中國楠竹之鄉(xiāng)”“中國楊梅之鄉(xiāng)”，以生態(tài)為筆、產(chǎn)業(yè)為墨、民生為紙，繪就了一幅生態(tài)秀美、產(chǎn)業(yè)興旺、百姓幸福、民族團結(jié)的高質(zhì)量發(fā)展畫卷，讓“苗侗‘茯’地、‘梅’好靖州”的美名在五溪大地久久傳揚。

生態(tài)賦能：讓綠水青山變成 “活資產(chǎn)”

“以前靠山吃山，砍樹賣錢；現(xiàn)在護山養(yǎng)山，生態(tài)賺錢！”靖州貫堡渡村五組陳用付的話，道出了 “十四五” 期間靖州生態(tài)發(fā)展的蝶變。站在自家的林地邊，他手里的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)證格外醒目，“這50畝林地，以前只能砍些雜木換零花錢，現(xiàn)在辦了經(jīng)營權(quán)登記，光流轉(zhuǎn)費一年就有兩萬多，還能領(lǐng)生態(tài)補貼，真是守著‘綠色銀行’過日子！”

靖州的生態(tài)家底向來厚實——森林覆蓋率達(dá)76.04%，活立木蓄積量1572.7萬立方米，人均擁有量全省第一。但如何讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，曾是困擾當(dāng)?shù)氐碾y題。“十四五”期間，靖州跳出“砍樹賣原料”的舊思維，持續(xù)深化“三權(quán)分置”改革，在全省首創(chuàng)多層次可視化生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記系統(tǒng)，讓模糊的生態(tài)資源擁有了清晰的產(chǎn)權(quán)歸屬。截至2025年，全縣已辦理生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記600余宗，涉及林地面積5萬余畝，萬千林農(nóng)像陳用付一樣，從生態(tài)保護中直接受益。

在靖州生態(tài)產(chǎn)品交易中心，工作人員輕點鼠標(biāo)，GEP自動核算平臺便實時顯示著全縣生態(tài)產(chǎn)品總值——2023年達(dá)429.16億元，是同年GDP的4倍多，如此數(shù)字化手段，讓生態(tài)價值真正“算得清、賣得出”。

“以前說生態(tài)好，都是口頭描述，現(xiàn)在有了具體數(shù)據(jù)，生態(tài)產(chǎn)品就能當(dāng)商品交易。”縣自然資源局負(fù)責(zé)人介紹，依托三大數(shù)字平臺，靖州完成了全省首個“國有建設(shè)用地+ VEP”自然資源資產(chǎn)組合模式，以7960萬元的價格讓生態(tài)價值成功變現(xiàn)，更實現(xiàn)了19筆林業(yè)碳票交易，累計交易4405噸，讓“空氣能賣錢、碳匯能交易”成為現(xiàn)實。

不僅如此，綠色金融還為生態(tài)轉(zhuǎn)化架起“橋梁”，針對茯苓、楠竹、楊梅等特色產(chǎn)業(yè)，靖州創(chuàng)新推出“茯苓貸”“楊梅貸”等信貸產(chǎn)品，累計發(fā)放綠色金融貸款超10億元。如今，生態(tài)保險、風(fēng)險補償基金等多項金融創(chuàng)新，讓靖州的“綠水青山”持續(xù)轉(zhuǎn)化為群眾口袋里的“真金白銀”。

產(chǎn)業(yè)升級：讓特色名片擦得更亮

“十方九苓，七出靖州?！痹诰钢蒈蜍呖萍籍a(chǎn)業(yè)園，這句流傳多年的俗語有了新的注解。

車間里，自動化生產(chǎn)線正將茯苓加工成多糖口服液、面膜、代餐粉等產(chǎn)品；展廳內(nèi)，300多種茯苓衍生產(chǎn)品琳瑯滿目，從藥品到保健品，從食品到化妝品，昔日的“深山菌菇”已然變身“健康寶貝”。

“以前茯苓都是賣原料，一斤頂多十幾塊，現(xiàn)在做成精深加工產(chǎn)品，身價能翻幾十倍！”湖南補天藥業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，依托與中國科學(xué)院微生物研究所等科研院所的合作，企業(yè)攻克了茯苓多糖提取等多項技術(shù)難題，產(chǎn)品附加值大幅提升。

“十四五”期間，靖州以“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維布局茯苓產(chǎn)業(yè)，確定“茯園、茯業(yè)、茯銷”等九大產(chǎn)業(yè)體系，牽頭制定《中醫(yī)藥—茯苓》ISO國際標(biāo)準(zhǔn)和《茯苓菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)，讓“靖州茯苓”的行業(yè)話語權(quán)越來越強。如今，71家中醫(yī)藥企業(yè)、200多戶茯苓加工戶集聚園區(qū)，“靖州茯苓”品牌價值達(dá)313.86億元，躋身國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌價值500強，以茯苓為主的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億。

楊梅產(chǎn)業(yè)同樣上演著“從枝頭到舌尖”的增值故事。六月的靖州，萬畝楊梅園紅浪翻滾，游客們提著果籃穿梭林間，體驗采摘樂趣。

“我們的楊梅不僅鮮食暢銷，還做成了楊梅酒、楊梅干、楊梅汁，產(chǎn)品賣到了全國各地！”靖州楊梅產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，依托國家地理標(biāo)志認(rèn)證和“湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌”的金字招牌，靖州楊梅種植面積超10萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在3.6萬噸以上，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超15億元。

在“以竹代塑”的國家戰(zhàn)略背景下，靖州楠竹產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)跨越式發(fā)展，44家竹產(chǎn)品經(jīng)營主體抱團發(fā)展，全國首部竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展單行條例保駕護航，竹地板、竹家具等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，讓21.6萬畝竹林成為“綠色金礦”。

產(chǎn)業(yè)想要集聚，園區(qū)是不可或缺的“強磁場”，“十四五”期間，靖州建成茯苓科技產(chǎn)業(yè)園、竹科技產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)85%，連續(xù)四年獲評全省“五好園區(qū)”，103家企業(yè)入駐園區(qū)，累計簽約項目127個，其中 “三類500強”項目14個。依托懷化國際陸港，靖州首發(fā)湖南省縣級鐵海聯(lián)運國際貨運班列，實現(xiàn)雙向常態(tài)化運行，累計完成出口標(biāo)箱1800個以上，將更多“靖州造”運往全球，讓特色產(chǎn)業(yè)在“走出去”中煥發(fā)更大活力。

城鄉(xiāng)蝶變：讓宜居家園更有溫度

“以前小區(qū)路面坑坑洼洼，下雨一身泥；現(xiàn)在路平了、燈亮了，還建了休閑廣場，住著太舒心了！”家住靖州渠陽鎮(zhèn)河街小區(qū)的吳大媽，每天都要和老鄰居們在小區(qū)的口袋公園里散步聊天。作為全國9個縣城體檢和宜居縣城建設(shè)試點縣之一，靖州“十四五”期間累計改造老舊小區(qū)221個、棚戶區(qū)2個，惠及群眾9355戶，讓一個個老舊小區(qū) “舊貌換新顏”。

城市更新不僅改“面子”，更惠“里子”——90.49公里的燃?xì)?、供水管網(wǎng)更新改造，消除了管網(wǎng)老化的安全隱患；5.6萬平方米的人行步道維修改造，讓市民出行更便捷；4個新增的“口袋公園”，讓“推窗見綠、漫步進園”成為城市常態(tài)。

“我們堅持‘先規(guī)劃、后建設(shè)，先體檢、后更新’的工作思路，哪里有短板就補哪里，群眾需要什么就建什么?！笨h住建局負(fù)責(zé)人介紹，靖州構(gòu)建“一核雙心兩軸五片區(qū)”城市空間格局，城區(qū)面積拓展至12.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)54.13%，“四縱三橫接一環(huán)”的城市路網(wǎng)基本成型，異溪河、渠水沿岸的游步道成為市民休閑打卡地，土橋街、下熙街、河街一帶夜間經(jīng)濟帶人氣聚集，讓城市更有活力、更具魅力。

鄉(xiāng)村的變化令人矚目——走進渠陽鎮(zhèn)林源村，干凈整潔的村道兩旁綠樹成蔭，苗族風(fēng)格的民居錯落有致，文化廣場上村民們正跳著蘆笙舞。

“以前村里垃圾亂堆，現(xiàn)在家家戶戶門前都有垃圾桶，污水也有了處理設(shè)施，環(huán)境一點不比城里差！”村支書吳道靖介紹。

“十四五”期間，靖州實現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，打造市級以上“和美村莊”28 個，林源村、貫堡渡村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，“省際邊界‘六聯(lián)共治’” 經(jīng)驗成為全省鄉(xiāng)村振興典型案例。

“農(nóng)民的腰包越來越鼓，日子越過越紅火！” 太陽坪鄉(xiāng)種植戶李大哥算起了增收賬，“以前種水稻一年一畝地收入幾千塊，現(xiàn)在加入制種合作社，種上優(yōu)質(zhì)稻種，再加上‘兩年五熟’的復(fù)種模式，一畝地收入能突破7000元！”

“十四五”期間，靖州建成8.32萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，水稻綜合機械化率達(dá)80%以上，糧食總產(chǎn)量常年穩(wěn)定在14萬噸以上，同時培育30個就業(yè)幫扶車間，設(shè)置1522個鄉(xiāng)村公益性崗位，農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的11959元增長到2024年的16444元，增長37.5%，越來越多的農(nóng)民在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。

民生福祉：讓幸福滋味浸潤人心

“以前孩子上學(xué)要跑十幾里路，現(xiàn)在村里的學(xué)校又漂亮又好，我們放心！”靖州藕團鄉(xiāng)的家長們說起教育變化滿臉欣慰。

“十四五”期間，靖州始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，落實“五個優(yōu)先”政策，教育投入持續(xù)增加，一般公共預(yù)算支出較2020年增長21.6%?？h第二幼兒園、渠陽鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校等重點項目建成投用，靖州一中“兩校區(qū)合一”順利完成，38名高學(xué)歷教育人才加盟，讓城鄉(xiāng)教育資源更均衡。苗族歌鼟、侗族琵琶歌等非遺項目進校園，精品節(jié)目走進國家大劇院展演，讓素質(zhì)教育之花絢麗綻放。

“十四五”期間，靖州醫(yī)療編制床位較2020年增長17.69%，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，讓群眾“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。養(yǎng)老床位增長38.5%，社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等服務(wù)不斷優(yōu)化，讓老年人安享晚年，醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障的不斷加碼，讓普通老百姓切實感受到了滿滿的安全感和幸福感。

“十四五”期間，民生支出占財政支出始終保持在80%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10339人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9995人，“靖州茯苓工”獲評省級勞務(wù)品牌，讓群眾的就業(yè)路越走越寬。

“十四五”期間，靖州連續(xù)四年獲評省、市安全生產(chǎn)工作先進縣，獲評“湖南省平安縣”“省級信訪工作示范縣”，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。苗侗漢各族群眾互幫互助、和睦相處，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承中深化民族團結(jié)，“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的生動場景在靖州隨處可見，“平安靖州”建設(shè)成效顯著。

五年耕耘，碩果累累；新的征程，催人奮進?！笆奈濉逼陂g，靖州地區(qū)生產(chǎn)總值邁過百億臺階，獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全省縣域經(jīng)濟先進縣等多項榮譽。站在新的歷史起點上，這方苗侗福地將繼續(xù)以實干作答、以創(chuàng)新賦能，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上勇毅前行，讓春天的氣息永駐山間、幸福的滋味浸潤人心！